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2015年全省国税工作计划

来源:海南省国家税务局  日期:2015-09-25  点击率:161 

    2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,我们还将迎来三年一度的全省国税系统文明创建工作会议,做好税收工作尤为重要。最近召开的中央经济工作会议对2015年经济工作进行了全面部署,习近平总书记在准确把握和精准判断我国经济发展阶段性特征的基础上,深刻分析了我国经济发展中速度变化、结构优化、动力转换的三大特点,强调提出了认识新常态、适应新常态、引领新常态的工作要求,极大丰富和完善了中国特色社会主义市场经济理论。为了贯彻落实中央经济工作会议精神,全省经济工作会议提出,坚持稳中求进的工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,着力转方式调结构,深化改革开放,保障改善民生,建设生态文明,加强依法治省,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

    根据总局和省委省政府的部署,2015年全省国税工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议、全国税务工作会议、全省经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终牢记“为国聚财、为民收税”的宗旨,紧紧围绕提高纳税人税法遵从度和海南国税公信力的根本目标,深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态,砥砺奋进,全面冲刺,努力实现和谐、现代、文明海南国税的目标,为促进海南经济社会发展和国际旅游岛建设做出新的更大贡献。按照全省国税工作的总体要求,今年主要工作任务是:

    (一)全面服务海南经济社会发展大局

     ——全力以赴组织税收收入。一要认真做好分领域、分行业,特别是大企业的税收收入预测和分析工作,深入开展税收收入情况调研,密切关注经济运行新动态,尤其是石油加工业、铁矿采选业、房地产业、营改增和新增工业项目等对税源变化影响较大的行业和因素,掌握组织收入主动权。二要完善收入质量评价制度,加强对风险管理、税款入库、税收与经济协调性等方面的考核,定期通报税收收入质量状况,实施收入质量动态监测和管理,切实提高收入质量。三要积极开展税收经济、税收风险和政策效应等专题分析,形成一批有分量的分析报告,为总局和省委省政府的决策提供科学依据。

    ——全面落实各项税收政策。一要继续加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面税收政策的落实力度,做好政策执行跟踪反馈,更好发挥税收杠杆职能。二要集中精力抓好“营改增”改革试点工作,在总局统一部署下,全面完成建筑业和房地产业、金融保险业和生活服务业等行业纳入试点范围的各项工作,加强对试点运行情况的动态监控和效应分析,并结合海南实际,积极研究完善交通运输业的税收征管工作,严密防范税收风险。三要全面落实中央和总局关于清理税收优惠政策的有关要求,做好税收优惠政策的清理工作,会同相关部门,全面摸清底数,提出处置意见。

    ——全力服务国际旅游岛建设。一要继续做好离境退税等国际旅游岛相关税收政策实施情况的跟踪分析,推动离岛免税“网上购物、机场提货”模式的实施。二要加大海洋强省和提升国际旅游岛建设水平等省政府重大课题的研究力度,积极参与制定南海油气资源利用产业规划和鼓励政策。三要根据省委省政府的要求,就实现省政府提出的探索发展自由贸易园区等9个方面的新突破继续深入研究,提出相适应的税收政策建议。

    (二)全面提高税收管理的质量和水平

    ——紧紧抓住风险分析这个核心。要重点在完善分析模型体系上下功夫,不断改进风险分析机制,进一步充实分析指标和分析模型,根据应对环节的成效反馈,持续改进指标和模型,增强风险识别的指向性、针对性和有效性,提高风险分析的精确制导能力。风控中心要充分发挥统筹协调职能,组织全省的业务骨干集中攻关,收入核算、税种管理、大企业、审计、稽查等部门要做好各自领域的风险分析工作,切实提高风险分析的质量。

    ——不断提高税收风险应对控制的成效。要进一步完善税收风险应对控制运行机制,建立科学高效的风险应对控制规则,在此基础上,将风险分析、自查转交、日常检查、审计、稽查、市县局建议等六类风险应对任务来源全部纳入信息系统进行统筹管理,根据风险类型选择相应的应对方式,对应对工作实行全程监控,确保税收风险应对工作的统一、规范和高效。

    ——持续优化纳税服务要认真落实纳税服务规范2.0版,不断推出具有海南特色的创新服务措施。要深入开展“便民办税春风行动”,围绕便捷提效,全面推行网上涉税申请,扩大全省通办业务范围。要做好2015年总局纳税人满意度调查工作,特别是要针对2014年满意度调查得分最低的5项指标和主要问题,明确工作部门,责任落实到岗,切实采取有针对性的措施,提高纳税人满意度。要不断加强办税服务厅建设,细化专业化窗口设置,全面提升办税服务厅办税服务水平。要巩固并提升12366纳税服务热线的建设成果,努力提高咨询解答的及时性和准确性。要充分利用纳税人学校为纳税人提供多种形式的政策和技能培训,及时受理和处理纳税人投诉,做好行政复议诉讼工作。

    ——着力规范税收执法。要大力推进依法行政,实行执法清单管理,加强权力内部规范制约,加快实现各类执法方式的标准化。要全面落实《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范(1.0版)》,加快出口退税进度,提高出口退税管理质量。要加强日常检查管理,做好户籍信息核实工作,加大倒查发票的力度,及时发现并严厉打击开具假发票的违法行为。要借鉴现代审计制度,完善税务审计规程,有效控制重点领域和重点纳税人的遵从风险;增强税务稽查的刚性,提高税务稽查信息化水平。

    (三)全面推进海南国税体制机制现代化

    建立现代化的体制机制,是建设经济特区的责任担当,是中央对海南的殷切期望。我们务必按照项目化建设的要求,加快推进步伐,争取早日建成海南国税十大税务治理体系:

    在完善制度体系建设方面,重点是建立完整、规范、配套的制度框架。在完善决策体系建设方面,重点是完善风险分析。在完善服务体系建设方面,重点是办税服务厅建设。在完善执法体系建设方面,重点是实现公开、透明。在完善组织体系建设方面,重点是明确责任、权责匹配。在完善干部体系建设方面,重点是实现人的全面发展。在完善清廉体系建设方面,重点是强化对权力的监督、制约。在完善信息体系建设方面,重点是挖掘数据信息的价值,服务管理决策。在完善考核体系建设方面,重点是全面、客观、公正。在完善反馈体系建设方面,重点是规范反馈渠道。

    (四)全面推进税务治理能力现代化

    ——持续提高干部的政治素质。要认真落实总局党组修订的《全国税务系统思想政治工作办法》,要大力推进税务文化和税务职业道德建设,要强化各级领导干部和广大税务人员的责任意识和担当精神。

    ——持续提升干部服务和执法的能力。要切实加强法治教育,要深入开展十八届三中、四中全会精神的学习培训,要进一步完善能级管理机制,健全能级、主查员主审员主选员等资格与选拔任用、选送学习等相衔接的激励机制,要继续实行培训项目化管理,要选拔第二批岗位能手,实现“到2015年全系统拥有300个岗位能手”的目标。

    ——持续完善有效管用、简便易行的选人用人机制。要严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》要求,要认真落实总局党组《关于贯彻〈2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》,选好配强市县局一把手,把理想信念坚定、综合素质好、能力过得硬、善于做群众工作的干部选配到市县局一把手岗位上来。要健全完善干部选拔任用常态化机制,根据职务空缺情况,合理安排年度选拔职数,做好各类职务的选拔工作,持续优化领导干部队伍的年龄结构和知识结构,积极开展市县国税局领导班子后备干部选拔工作。

    ——持续抓好绩效管理。今年是绩效管理3.0版正式实施的第一年,要强化责任意识,把绩效管理作为激活力、强管理、促执行、抓落实的重要抓手,作为自我诊断、自我评估、自我改进、自我提升的有力手段,对总局的考核指标进行分解细化,把责任落实到岗到人,并建立工作任务和考核指标的日常监控机制,掌握工作进度和指标完成情况,发现问题及时纠偏,确保绩效计划得到有效执行和全面完成,对在绩效管理工作中组织不力、措施不当、对海南国税形象造成负面影响的,要坚决问责、严肃责任追究。

    ——持续开展文明创建活动,特别是精心谋划好全省国税系统第七次文明创建工作会议。要认真总结近年来文明创建工作的成绩和经验,精心谋划今后三年文明创建工作的任务和目标。要通过开好这次盛会,选树和宣传先进典型,掀起新一轮的文明创建高潮,为建设和谐、现代、文明的海南国税提供精神动力。

    (五)全面推进税收管理信息化

    ——全面完善“网上国税局”。要完善税务审批网上受理功能,优化网上审批流程,要切实做好增值税发票系统升级版工作,要做好新版企业所得税年度纳税申报表的网报系统升级开发工作,要通过完善“网上税务局”,为纳税人办税提供更加全面、方便、高效的网上服务。

    ——全面完善税收执法应用系统。要完善减免税审批管理系统的功能,要优化发票核实、发票核查、发票代开管理系统功能,要加快审计系统的建设,要提高稽查系统的运行质量,要通过完善税收执法应用系统,实现税务审批、税务检查、违法违章处理处罚等业务全部网上办理。

    ——全面完善税收决策支持系统。要完善税收管理数据仓库,完善第三方数据交换平台的建设,进一步推进大企业和中小企业税收收入预测体系信息化建设,完善监控预警系统的建设,通过完善税收决策支持系统,促进税收管理和决策水平的全面提升。

    (六)全面抓好党风廉政建设

    ——落实“两个责任”。要认真落实总局党组制发的惩防体系工作规划和党风廉政建设主体责任、监督责任等三个文件,研究制定具体实施意见,细化任务目标,明确考核内容,强化监督检查,形成人人担责、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作新格局。

    ——完善“七位一体”海南国税惩防体系。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,按照标准化的要求进一步完善海南国税“七位一体”的惩治和预防腐败体系,使这一纲领性文件更具系统性、科学性、针对性和有效性。

    ——全面推进内控机制信息化升级版建设。要科学界定业务和岗位廉政风险,依法依规完善控制措施和控制组织体系,完善内控信息化系统,建立内控反馈机制和考核机制,全力打造海南国税内控机制信息化升级版,形成依靠制度和科技管人、管事、管风险、强税收的严密监督体系,实现全员廉政风险防控,确保权力运行不出轨、干部队伍少出或不出事。

    ——支持纪检监察工作。要旗帜鲜明地支持纪检监察工作,支持纪检监察部门将更多的力量聚焦到主业主责上,为他们撑腰,为他们提供坚强后盾,确保他们毫无顾虑地开展工作、顺利履行职责。要关心纪检监察干部的成长,创造良好的学习条件,尽心尽力提供各种保障,帮助他们解决工作生活中的实际困难,不断提高自身素质,提升执纪能力。

    ——加大巡视监督工作力度。在积极稳妥推进轮回巡视工作的基础上,进一步改进专项巡视工作的方式方法。常规巡视要加大密度,专项巡视要提高针对性和有效性,着重对各市县局领导班子及其成员在落实中央八项规定、执行税收政策、干部人事任免等方面开展专项巡视工作,充分发挥巡视工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的尖兵和利剑作用。

    (七)全面强化税收管理保障

    ——提高机关政务运转效率。要继续做好安全、保密、信访和应急管理工作,特别是要加大舆情管理和应对力度。要着力强化督查督办工作,积极推动各项工作落到实处和取得实效。要不断提高办文、办会、办事的质量和效率。

    ——提升财务管理水平。要建立健全财务管理相关制度,进一步控制“三公”经费和会议费支出,提高资金使用效益,降低行政运行成本。

    ——加大后勤保障力度。要统筹谋划办公和生活区的后勤保障工作,提高管理的水平和效率。要着力加快重点项目建设进度,争取数据处理中心、税务学校、椰东江岸宿舍区等早日建成投入使用。

    ——全力确保信息系统安全。要提高信息系统的保障能力,加大信息安全监控力度,确保信息系统安全、高效、稳定运行,不发生三级以上信息安全事件和重大技术服务事件。

 

海南省国家税务局