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五指山市国家税务局处置突发事件应急预案

来源:五指山市国家税务局  日期:2010-08-19  点击率:337 

五指山市国家税务局
处置突发事件应急预案

    一、目的
    为及时、妥善、有效处置突发事件,保障公众生命财产安全,维护公众利益和全市国税系统机关正常的工作秩序和安全,保持社会和政治稳定,结合我局工作实际,制定本预案。
    二、工作原则
  处置突发事件坚持以人为本、全局参与,依法规范、统一领导、分级负责、及时反应的原则。
    三、突发事件种类
    突发事件包括市局发生的外来暴力侵害事件、大规模集体上访闹事事件、重大集体食物中毒事件、遭受自然灾害事件、流行传染疾病突发事件、计算机网络攻击事件、长时间断电通讯中断事件、重大交通事故、重大设备安全事故及外出大型活动突发安全事件等。
    四、组织领导
    (一)、组织领导机构
    市局成立处置突发事件工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组组长由市国税局党组书记、局长蔡开书担任,局党组其他成员为副组长,各科室负责人和各分局负责人为处置突发事件工作小组成员。领导小组办公室设在市局办公室,办公室主任由陈敏兼任,负责日常工作。领导小组各位成员负责本部门内的工作,统一指挥协调处置突发事件的处置及善后工作,组织实施本预案。
    (二)领导小组工作职责
    1.审批突发事件应急工作方案,决定是否进入或结束应急状态,现场指导应急处置工作,确定相关处理措施;
    2.向省局、当地党政部门报告突发事件基本情况;
    3.决定处理突发事件期间是否接受新闻媒体采访,并指定相关人员接受采访;
    4. 查清突发事件原因及责任,研究决定相关责任人员的处理意见;
    5.其他应由领导小组研究决定的事项。
    (三)领导小组办公室工作职责
    1.组织、协调相关部门负责人和应急队伍参与救援;
    2.制定并组织实施抢险救援方案,防止引发次生衍生事件;
    3.协调有关部门提供应急保障,包括协调与相关部门的关系,调度各方应急资源等;
    4.协助维护事故现场治安秩序;
    5.完成领导小组交办的其它任务。
    五、突发事件报告制度
    市局突发事件发生或接到报告后,必须在15分钟内向省局、地方党政部门报告,同时向公安、卫生防疫、消防等相关部门报告请求援助。市局本着“先控制、后处置、救人第一,减少损失”的原则,果断处理,积极抢救,指导干部职工离开危险区域,保护好贵重物品,维护现场秩序,做好事故现场保护工作,做好善后处理工作。
    六、突发事件处置措施
    (一)外来暴力侵害办公场所的应急处置措施
    1.发现不良分子在办公楼内实施抢劫、行凶、爆炸、投毒等暴力侵害时,现场人员要注意自身保护,在与匪徒周旋的同时,并向110、120请求援助;
    2.迅速组织办公场所其它工作人员从紧急通道疏散,同时进一步与110、120联系,营救被困人员,跟踪反馈现场情况;必要时,请求公安机关协助;
    3.如果现场有人员受伤,应迅速组织本单位车辆或联系120急救中心,将伤者送往就近医院抢救;
    4.采取有效措施,做好善后处理工作。
    (二)遇较大规模的集体上访、闹事的应急处置措施
    1.如遇纳税人或系统内部较大规模的集体上访、闹事,应立即向省局报告,并做好现场局面控制工作;
    2.接待人员应耐心细致的做好上访或闹事群众的说服疏导工作,防止矛盾激化导致信访事件进一步升级;
    3.弄清上访原因后,将问题分级,能当场解决的要当场解决;不能当场解决的,应由相关部门领导提出拟处理方案提请市局解决,并做好相关记录;
    4.采取有效措施,做好善后处理工作。
    (三)重大集体食物中毒的应急处置措施
    1.发生重大集体食物中毒后,现场人员应立即呼叫120急救中心或组织本单位车辆将中毒者送往就近医院抢救;
    2.向卫生防疫部门、疾病控制中心报告,请求支援;
    3.认真了解中毒原因,若怀疑有人故意投毒,则应保护好现场,同时向公安机关报告;
    4.若经公安机关鉴定为故意投毒案件,则应组织人员配合公安机关调查;
    5.职工食堂发生中毒事件,应立即将食堂封闭,查清中毒原因,全面消毒处理,经卫生防疫部门验收合格后方能重新启用。
    6.就近联系餐馆,解决干部职工临时就餐问题;
    7.采取有效措施,做好善后处理工作。
    (四)重大自然灾害后日常税收工作的应急处置措施
    1.灾情发生后,要及时主动向省局和地方党政部门报告,提出政策范围内的税收救助意见和建议,以维护正常的生产和生活秩序;
    2.国家有关税收救助政策、方案下达后,要充分利用多种传播手段及时向广大纳税人通报;同时,注意发挥纳税服务网站、12366热线载体功能,保持与纳税人的有效联系;
    3.进一步提高网上办税能力,引导纳税人进行多元化申报。加强计算机房数据备份工作,出现紧急情况导致计算机系统无法正常工作时,要立即组织人员进行抢修,确保日常涉税业务正常办理;
    4.采取有效措施,做好善后处理工作。
(五)流行传染病突发事件的应急处置措施
    1.市局发现有传染病症状的干部职工,应立即将其送医院检查、就诊;
    2.经确诊患传染病的干部职工不得带病上班,经医院确认传染源消除后才能上班;
    3.发现特殊传染病症状的干部职工,应迅速将其隔离,同时呼叫120急救中心,将其送定点传染病医院诊治;
    4.对传染病人所在的办公室及涉及的公共场所全面消毒,将与传染病人密切接触的人员隔离观察,防止疫情扩散;
    5.及时将疫情上报卫生防疫部门,并作好病人病情和情绪的跟踪工作;
    6.采取有效措施,做好善后处理工作。
    (六)计算机网络遇黑客攻击的应急处置措施
    1.当有关监控人员发现网页内容被篡改,或通过入侵检测系统发现黑客正在攻击时,应立即向省局汇报;
    2.立即将被攻击的计算机、网络设备等从网络中隔离出来,保护好现场;
    3.尽快组织被攻击或破坏系统的恢复与重建工作,最大限度减少损失,同时追查非法信息来源;
    4.情况严重的,应立即向公安机关报告;
    5.采取有效措施,做好善后处理工作。
    (七)停电导致通讯线路中断的应急处置措施
    1.查明停电原因,及时向办公室汇报;
    2.如因局内线路故障,应提请维护员迅速恢复;
    3.如因供电局原因,应立即与供电局联系,请求恢复供电;
    4.如供电局告知需长时间停电,关闭所有设备,同时向有关部门及纳税人通报;
    5.采取有效措施,做好善后处理工作。
    (八)重大自然灾害事故的应急处置措施
    1.组织所有干部职工疏散,及时将干部职工带至安全地段,迅速将事故情况报省局及地方党政部门;
    2.请求110、119、120到场救助,查清现场有无人员伤亡或失踪情况,将受伤人员送往就近医院抢救;
    3.尽全力保障干部职工生命和财产安全,保护好市局重要设备,最大限度减少损失;
    4.采取有效措施,做好善后处理工作。
    (九)重大交通事故的应急处置措施
    1.立即组织人员前往事故现场,协助公安机关处理交通事故,将受伤人员送往就近医院抢救;
    2.了解事故发生原因,并将事故情况向省局汇报;
    3.积极与保险公司联系,提出索赔意见;
    4.采取有效措施,做好善后处理工作。
    (十)外出大型活动突发事故的应急处置措施
    1.市局机关组织大型活动要制定安全应急预案;
    2.事故发生后要迅速组织抢救受伤干部职工,及时向省局汇报;
    3.及时报110、120请求援助,保护好事故现场;
    4.采取有效措施,做好善后处理工作。
    (十一)发生重大泄密事件的应急处置措施
    1.发生重大泄密事件,应立即将情况向省局汇报,同时提出对该事件的处理意见及补救措施;
    2.组织人员迅速查清泄密原因、责任人以及造成的损失等;
    3.组织人员着手进行补救,尽可能减少损失;
    4.采取有效措施,做好善后处理工作。
    (十二)发票、税票等有价票证失窃的应急处置措施
    1.票、税票等失窃的,应派人保护好现场,并立即向公安机关报告,配合做好侦查工作;
    2.即查清失窃的票证本数、张数等,列明清单;
    3.即登报对失窃票证声明作废;
    4.助公安机关查清票证失窃原因,并尽最大可能追回失窃票证,将损失降至最低;
    5.采取有效措施,做好善后处理工作。
    七、工作要求
    (一)处理突发事件要坚持统一领导,一把手负总责,各部门齐抓共管,协调配合,依靠科学,依法管理的原则;
    (二)市局各科(室),各税务分局,办公室要切实提高应急反应能力,在出现突发事件的第一时间启动应急预案,严格落实组织指挥、情况通报、应急处置、督查督办等各项机制;要保持高度警惕,切实做到思想不能麻痹、领导不能削弱、工作不能松懈。
    (三)各科(室),各税务分局要根据本预案,结合实际,最大限度地维护干部职工人身和市局财产安全,维护正常税收工作秩序。
八、其他
    (一)本预案未尽事项在日常工作中不断补充完善。
    (二)本预案自发文之日起实行。
    (三)本预案由五指山市国家税务局负责解释。

 

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