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文昌市国家税务局办税公开实施办法(试行)

来源:管理员  日期:2010-01-17  点击率:161 

    第一条 为深入推进依法行政,规范和优化纳税服务,提高办税公开工作水平,努力实现“使100%的纳税人了解和掌握自己应当承担的纳税义务”的目标,根据《海南省国家税务局办税公开实施办法(试行)》的规定和要求,结合文昌国税实际,特制定本办法。

    第二条 本办法所称办税公开,是指国税机关依据国家法律、法规和本办法规定,在税收征收、管理、检查和实施法律救济过程中,依照一定的形式和程序,向纳税人和社会公众公开相关涉税事项和具体规定。
    第三条  办税公开的目标,是通过公开办税事项和具体规定,做到办税流程公开透明、纳税人合法权益充分保障、征纳双方沟通顺畅,促进纳税人满意度和税法遵从度持续提升,构建和谐的税收征纳关系。
    第四条  推行办税公开的原则,应遵循:严格依法、全面真实、及时便捷的基本原则。办税公开实行主动公开和依申请公开。
    主动公开是指对于应当让纳税人和社会公众广泛知晓和参与的事项,国税机关应及时主动向社会公开。
    依申请公开是指公民、法人和其他组织根据自身需要,向国税机关提出申请公开,未向社会公众公开的只涉及部分人和事的办税信息和涉税事项,国税机关应依照相关法律、法规向申请人公开。
    对于应当让纳税人和社会公众广泛知晓或参与的事项,要及时主动向社会公开;对于只涉及部分人和事的事项,要按照规定程序,向申请人公开;确实不能公开的,要及时做好解释说明工作;公开事项如变更、撤销或终止,应及时公布并做出说明。
    第五条 办税公开的主要内容 
    一、纳税人的权利和义务。包括纳税人依据税收法律、行政法规应当享有的各项权利和履行的各种义务;
    二、纳税服务工作规范。包括国税机关开展纳税服务工作的内容、方式和承诺;纳税信用等级评定的标准、程序及激励与监控措施等;
    三、办税程序。包括纳税人办理税务登记、资格认定、纳税申报、税款缴纳、发票领购、税收减免申请等涉税事项的有关规定;
    四、征收管理。包括税收管理员规范以及税收征收管理的有关规定等;
    五、税务检查。包括税务检查权限等;
    六、税务行政许可项目和非许可税务行政审批项目。包括行政许可法和行政审批制度规定的税务行政许可项目和非许可税务行政审批项目;
    七、税务行政收费项目。包括物价部门、财政部门规定涉及国税部门的行政事业性收费项目及标准;
    八、税务行政处罚。包括税务行政处罚的执法主体、权限、依据、标准和程序以及举行听证的程序、时限和相关资料等;
    九、举报投诉监督。包括税务干部廉洁自律有关规定、监督举报电话、税务人员违反规定的责任追究等;
    十、税务机构和职责。包括税务机构的设置、职责、权限、办公地址、联系方式以及税务执法人员职责规范等;
    十一、税收法律救济。包括纳税人申请税务行政复议、诉讼和赔偿的程序、时限和相关资料等;
    十二、涉税认定结果。包括增值税一般纳税人资格认定、实行定期定额征收的纳税人税额核定、欠缴税款、纳税信用等级A级纳税人等情况和结果;
    十三、其他应公开的事项。
    第六条  公开的主要形式
    对主动公开的办税事项,各职责部门主要利用办税大厅的电子显示屏、电子触摸屏、公告栏和门户网站的形式进行公开;各分局、文城所以公告栏、发放宣传资料为主,并根据公开内容的多少、重要程度、紧急程度及其所面向的群体特点,结合通过广播、电视、报刊等新闻媒体和举办培训班等多种形式进行公开。
    对依申请公开的事项,一般应采取口头、电话、信函、传真、电子邮件进行答复或者送达纸质资料等形式向申请人进行公开。
    第七条    办税公开程序
    一、办税公开的时间要与公开的内容相适应,采取定期和不定期两种。凡具有相对稳定或经常性的办税公开事项应长期公开;阶段性办税公开事项应定期公开;临时性办税公开事项应随时公开。
    经常性办税公开事项一般指现行税收法律、法规、规章、规范性文件及有关国家政策、纳税人的权利与义务、纳税服务规范、办税程序、征收管理、税务检查、税务行政许可项目和非许可税务行政审批项目、税务行政收费项目、税务行政处罚、举报投诉监督、税务机构和职责、税收法律救济等事项。
    阶段性办税公开事项一般指增值税一般纳税人资格认定、欠税公告、个体工商户定期定额情况、纳税信用等级评定结果等涉税结果认定等事项。
    临时性办税公开事项一般指国务院、国家税务总局、省局等新近出台的有关办税程序、税收管理、税务检查、税务行政许可项目和非许可税务行政审批项目、税务行政收费项目、税务行政处罚、举报投诉监督等办税事项的税收规范性文件以及相关文件的修订案或补充规定等涉及纳税人切身利益的阶段性工作;依照纳税人申请需要进行公开的事项;以及其他应向纳税人临时公开的事项。
    二、除涉及国家秘密和涉及国家安全的信息受保护的商业秘密、受保护的个人隐私以及法律、法规禁止公开的其他事项以外,需要广大纳税人知晓、遵守或参与的事项,以及纳税人通过各种方式提出申请,经市局相关责任部门受理、审核、整理确认,经分管领导同意,可以向纳税人公开。我局的具体办税公开内容由相关责任部门根据《文昌市国家税务局办税公开目录》及本部门业务需要拟订,报分管局长审批。
    (一)经常性办税公开事项:由各责任部门先进行认真研究和整理,拟出公开具体内容,在5个工作日内报法规股审核后,并将办税公开事宜以电子件形式上交办税公开领导小组办公室备案,同时由办税公开领导办公室选择适当形式进行公开。
    (二)阶段性办税公开事项:由各责任部门按法定程序完成审批认定后,填制《办税公开事项申请审批表》(见附件2),将公开事项申请报分管领导审批通过后,将办税公开事宜以电子件形式上交办税公开领导小组办公室备案,同时由办税公开领导办公室选择适当形式进行公开。
    (三)临时性办税公开事项:首先由主管的责任部门提出公开办理意见,然后填制《办税公开事项申请审批表》,将公开事项申请报分管领导审批,再由办税公开领导小组办公室备案,并选择适当形式进行公开。对于不允许公开的事项,将申请退还申请部门;对于审核批准公开的事项,由办税公开领导办公室备案,并组织具体承办单位和部门按照规定的方式和时限进行公开。
    (四)依照纳税人申请进行公开的事项,首先由纳税人提出申请,接收到纳税人申请的部门将纳税人申请转交至相关申请事项的主管职能部门,相关责任部门接收到转办的申请后提出公开办理意见,填制《办税公开事项申请审批表》,将公开事项申请报主管领导审批。对于不允许公开或暂不能公开的事项,将申请退还给接收申请部门,并由该部门向纳税人做出解释说明;对于审核批准公开的事项,由申请部门备案并组织具体承办单位和部门按照规定的方式和时限进行公开。
    (五)办税公开事项应主动向纳税人公开,对于纳税人通过电话、信函、传真、电子邮件等形式提出的申请事项,由相关责任部门受理、整理,经审核后向纳税人公开。
    (六)办税事项公开后,各责任部门应认真收集整理纳税人反馈的意见和建议,并进行合理采纳。认真核查纳税人反映的问题,及时纠正违法违纪事项。对于暂时无法解决或反映失实的问题,要做好说明解释工作。
    第八条  办税公开部门职责
    按照“谁主管、谁负责”的原则,各部门一把手为办税公开第一责任人,依照本办法按职责范围和管理权限,履行相应的办税公开职责:
    一、办税服务厅负责办税公开的组织、协调和管理,制定办税公开工作的有关制度办法,负责本部门相关业务应提供公开内容的搜集整理与及时提供,并根据职责范围具体办理办税公开的相关事宜,全面、及时、准确地整理所公开事项的内容、形式、范围、时间、纳税人意见、办理情况、岗位责任等,建立办税公开档案,同时负责对有关单位落实办税公开工作开展检查考核;
    二、办公室负责对办税公开领导小组办公室传递的应公开的办税事项在税务网站上进行及时发布,负责本部门相关业务应提供公开内容的搜集整理与及时提供,并根据职责范围具体办理办税公开的相关事宜;
    三、法规股、征管股、税政股等部门负责本部门相关业务应提供公开内容的搜集整理与及时提供,并根据职责范围具体办理办税公开的相关事宜;
    四、监察室负责对办税公开工作的监督检查和责任追究工作。包括受理、查处公民、法人和其他组织对本系统不依法履行办税公开义务机关的投诉;协调有关部门对不依法履行政务公开义务的部门主要负责人、分管领导和直接责任人进行查处;
    五、信息中心负责提供办税公开的技术支持和维护的责任。
    第九条 办税公开职责划分
    一、通过市局大厅液晶显示屏及触摸机公示由信息中心和办税服务厅负责发布;通过各类新闻媒体、网站由办公室负责发布;在公告栏进行公示及发放宣传材料等,由办公室和办税服务厅负责。
    二、凡按规定需进行办税公开的事项,先由各责任部门起草和编撰后,按要求的格式制作电子信息及时传递到办税公开领导小组办公室,由办税公开领导小组办公室组织具体承办单位和部门按照规定的方式和时限进行公开。
    三、负责发布公示的部门应在接到公示内容后三日内进行发布。
    四、纳税人对公示内容有疑义的,向拟订公示内容的部门提出疑义,并由该部门负责解释。
    第十条  本办法自印发之日起施行。

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