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中共昌江黎族自治县国家税务局党组关于2013年以来工作情况汇报

来源:  日期:2016-08-26  点击率:342 

 

中共昌江黎族自治县国家税务局党组

关于2013年以来工作情况汇报

 

尊敬的各位领导、同志们:

按照省局党组的统一部署,今天,我们非常高兴地迎来了以陈道春副巡视员为组长的省局巡视组,巡视组的到来充分体现了省局党组对我局工作的关心和重视。这次巡视检查,既是对我局的关心和支持,同时也是鞭策和鼓励,我们将以这次巡视检查工作为契机,在今后的工作中加倍努力,努力谱写昌江国税新篇章。下面,我代表县局党组对2013年以来的工作进行汇报:

2013年以来,我局党组在省局党组和县委县政府的正确领导下,我们紧紧抓住提高纳税人税法遵从度和昌江国税公信力的目标,坚持“为国聚财、为民收税”的工作宗旨,以组织收入为中心,在服务海南国际旅游岛建设的大背景下,服务昌江经济发展,全面加快和谐、现代、文明昌江国税建设,在依法治税,强化征管,优化服务,完善机制,狠抓队伍等方面做了大量工作,取得了显著成效。

一、2013年以来的主要工作成效

(一)党的领导、党的建设方面

1、遵守党的政治纪律。县局党组一贯把严守党的政治纪律作为思想和行动的指南,始终对照党章和党内各项规定要求,毫不动摇坚持党的领导,坚决同上级党组保持高度一致,在任何情况下都坚决做到政治信仰和政治立场坚定、政治方向正确。坚持党组、支部两级理论学习制度,自觉学习党的纲领、路线、方针、政策,坚持用中国特色社会主义理论武装头脑。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,在历次党组理论中心组学习会和“三会一课”学习中,坚持集中学习习近平总书记系列重要讲话和指示精神,深刻理解活动内涵、准确把握行动方向。班子坚决贯彻落实省局党组关于税收工作的一系列决策部署,坚持有令必行、有禁必止。坚决贯彻民主集中制,发扬民主,坚持集体决策,努力维护班子团结,规范权力运行。自觉按照党的组织原则办事,切实做到纪律面前人人平等。坚决落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”管理,签订廉政责任书,构建目标明确、权责统一、举措严格的工作机制。坚持和完善“七位一体”惩防体系,加大监管力度和工作透明度,强化对权力运用的约束。坚决预防和惩治腐败,班子成员在各项工作中做好表率,以身作则,处处严格要求,努力管好自己分管的领域、管好家人,在新的形势下切实做到廉洁从税、务实为民。

2、牢牢把握组织收入中心工作。我局始终按照“依法治税,应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,一是加强税收分析预测。依据昌江经济发展走势,结合税源结构情况,坚持月度、季度、年度税收分析会制度,分类研究税源情况,特别是加强对新增工业项目、营改增扩围等重点税源变化分析,有针对性地加强税种研究,强化经济与税收联动研判,不断提高测算准确性,防范税收流失风险,涵养优质税源。二是加强风险管理,堵漏增收。认真落实省局部署的堵漏增收措施,充分发挥风险分析、纳税评估、税务审计的作用,把该收的税收上来,努力杜绝新欠。三是加强与财政、发改等经济管理部门的联系,深入研究税收与地方经济发展的关系,努力形成高质量的税收分析报告,为地方经济发展提供参考依据。2013年至今,我局累计组织收入285570万元,其中:国内增值税收入225003万元;国内消费税完成91万元,企业所得税收入59971万元,车辆购置税累计完成503万元。2016年1-7月,已组织税收入库47768万元,预计全年税收收入达80000万元。

3、切实提高依法治税水平。我们始终坚持把依法行政作为工作基本准则,自觉将所有行政行为都纳入法治轨道。一是认真贯彻落实《行政许可法》,全面落实《海南省国家税务局关于全面推进依法行政建设法治国税的实施意见》各项要求,以“法治讲堂”系列活动为主线开展法治教育,法规基础工作不断推进。二是按照省局部署,深化税务行政审批制度改革,全面落实税务行政审批目录化管理要求,印发《昌江县国家税务局关于公开税务行政审批事项的公告》,并通过门户网站、信息公告栏向社会广而告之。三是全面落实小微企业、资源综合利用、涉农税收减免等税收优惠政策,就相关政策加强对纳税人的培训、宣传、辅导,2013年至今,我局所管辖的享受小微企业所得税优惠政策纳税人累计110户次,共减免税额78.02万元,受益面达100%。四是大力开展税收政策研究学习。借助周五学习会制度,对《海南省税收保障条例》等税收法规及总局省局发布的最新税收政策进行学习,为强化干部依法治税思维打下了坚实基础。五是推动“六五”普法工作圆满收官。我们坚持普法与依法治税相结合,学法与用法相结合,对外依托税收宣传月、法制宣传月开展形式多样的活动,对内利用法治讲堂、道德讲堂开课,纳税人税法遵从度大大提高,干部职工的法制意识和法制观念明显增强,在全县“六五”普法验收中被评为“优秀”等次,普法工作得到县有关领导的充分肯定。

4、以实际行动助推便民办税春风。一是全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》。对《规范》运行情况实时监控,对不达要求的立即整改,对办税流程进行了全面的梳理,对办税服务厅环境进行了全面整治,对前台工作人员的行为规范进行了严格的考核辅导,努力打造优质便捷的纳税服务。二是深入开展“便民办税春风行动”。严格按照总局提出的4大类11项措施和省局提出的73项内容,不折不扣地逐项抓好落实,为纳税人提供方便、经济、高效的优质服务。三是开展税法宣传。围绕金税三期上线、“营改增”、三证合一等重点内容,通过办税服务厅日常宣传和税收宣传月、法制宣传月集中宣传的方式有针对性地开展税法宣传工作。四是做好纳税人满意度调查工作。每年都制定《纳税人满意度任务分解表》,做到指标落地、责任到人,同时班子成员亲自带队下户走访,与企业开展沟通互动,得到了企业的好评。五是纳税人学堂顺利运作。2013年以来,累计成功举办了超过50期纳税人培训班,累计培训超过8000人次。

5、夯实征管基础,推进管理精细化。一是全面落实《全国税收征管规范》,在强化培训、做好宣传的同时,按照《规范》要求对我局办理的涉税业务和管理事项一项一项对照梳理,凡是不符合规范要求的,立行立改,绝不含糊,严格按照《规范》进行操作。二是充分认清当前收入形势,在坚持组织收入原则前提下,着力加强税源监控管理,尤其是重点行业企业的申报收入监控,确保应收尽收。三是加强征管基础管理,提升征管质量,做到有效堵漏增收。大力强化税收风险分析,重点加强对发票使用异常、纳税申报异常类型企业的风险监控;加大纳税评估审计及欠税清理工作力度,强化税收执法刚性,2013年来,共进行税务审计62户,查补税款3458万元。四是全面推进国地税合作。全面贯彻落实《国家税务局地方税务局合作工作规范》,与地税联合成立合作工作领导小组,召开多次联席会议,结合纳税服务规范和税收征管规范要求,从纳税服务、征收管理、信息共享等方面入手,制定了详细的合作实施方案,进一步理顺了合作程序,为实现有序对接打下了坚实基础。今年以来,我们双方在县委县政府的正确领导下,在联合打击非法采砂专项行动、国地税联合宣传等方面均取得了较大成效。

6、扎实推进税务信息化建设稳步前行。我局严格按照省局金税三期运行的时间节点和工作要求,扎实有效地推进系统上线前后的宣传、培训、汇报、协调,遇到重大问题及时向省局有关部门请示汇报,确保问题和风险得到及时有效的处置,推进了金税三期切换、运行工作的顺利开展。

(二)党风廉政建设和反腐败工作方面

县局党组严格落实党风廉政建设责任制,贯彻落实《税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法(试行)》,坚持党组主体责任和纪检监察部门监督责任有机结合,严格执行总局、省委和省局“两个责任”实施办法、意见、责任清单和“一岗双责”实施办法,建立自己的责任清单,坚持责任制定期报告制度,加强检查考核,切实把“两个责任”落实好。落实党组书记与纪检组长不定期沟通会商机制,定期分析研究党风廉政建设形势和反腐败工作的重大问题、重要事项,确保党风廉政建设各项任务落实到位。强化党风廉政教育,重点抓好网络廉政教育平台建设、廉洁从税教育、岗位廉政教育、案例警示教育和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》学习。加强监督,强化问责,加强对纪律执行情况以及对中央、总局和省委重大决策部署落实情况、易于滋生腐败的17个重点领域和关键环节及398个风险点的监督检查,对检查出的问题坚决处理,严肃问责,绝不姑息;强化“七位一体”惩防体系,大力推进内控机制信息化建设,持续优化制度流程,配合省局做好内控信息化管理系统落地实施,加强实时监控,不断提升内控监督能力和整体效能,规范办税流程和执法行为;扎实开展税收执法督察和税收执法监察及效能监察工作,确保每年自查面达100%,每年对省局下派的各类疑点数据进行核查,完结率100%;2013年以来,历年党风政风行风建设社会评价工作中,我局保持了行政执法类第一名2次,第二名1次,成绩显著。

(三)领导班子、领导干部监督管理和选人用人方面

县局党组始终坚持以人为本,严管善待,确保干部队伍素质稳步提升。一是深入开展“三严三实”专题教育活动。根据中央、总局、省局的部署安排,我们牢固树立“三严三实”的检验标尺,对照《税务系统党员领导干部不严不实的主要表现》,深入查摆问题,严肃开展批评和自我批评,坚持真理、修正错误,立规执纪、抓好整改,班子围绕对照检查出的3个方面17条问题制定了5大类28项具体整改措施,切实转变了工作作风。二是扎实开展党建工作。我局党组始终树立 “抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,认真落实党组书记负总责,分管领导具体负责,做到既抓税收业务又抓党建和思想政治工作。大力推进思想建设,坚持党组书记带头讲党课,努力建设学习型党组织。配合地方政府开展党建共建工作,组建党员志愿者服务队,积极参与帮扶共建、扶贫助困、捐资助学、救助孤寡老人等活动,根据省局部署,我局党组成员、副局长符春同志作为昌江县石碌镇牙营村的第一书记,直接参与了地方党组织的建设工作。2014年,我局被评为省级文明单位,2015年,我局被评为全国文明单位,在全省国税系统第七次文明创建工作会议上,共有3名同志荣获文明创建先进个人,纳税服务中心被评为文明创建先进集体。三是着力抓好教育培训工作,以工作需求为导向,以岗位培训为基础、以分类培训为原则、以队伍素质的综合提升为目标,制定教育培训计划,坚持开展创建学习型组织活动,系统开展素质教育,通过一系列集中有序的教育培训,干部职工综合素质得到明显提升。四是全面推进绩效管理工作。在准备阶段,按照省局统一部署,将绩效管理机构职责划入办公室,专人专职负责,制定各项制度,分期分批开展应用培训,提高干部熟练掌握程度,及时发现、解决问题;在指标设置上,紧密结合我局实际,科学、合理地制定绩效管理个性指标,努力实现与省局考评指标的无缝对接;在事项提醒中,准确跟踪阶段、环节指标任务,把控即时出现的疑点问题,全力抓好省局指标的落实和县局指标的考核,定期做好通报分析。五是做好干部选拔选送。上报后备干部人选5名,做好公务员职务与职级并行工作,对符合条件的干部职工晋升了职级。

(四)落实中央八项规定精神和作风建设方面

县局党组始终以中央八项规定、省委二十项规定和省局“三禁十严八十八不准”的相关规定为基准,逐一对照,立说立行,逐项整改,常抓不懈。一是强化思想认识。班子在历次召开的党组学习会、党员干部学习会上坚持反复提,反复说,不断深化学习规定精神,要求全体干部统一思想认识,坚决贯彻落实好各项规定,深刻认清新形势下改进工作作风的重大意义,按照党风廉政建设的有关要求严格要求自己,真正做到内化于心、外化于行。二是制定落实措施。我局不断加强对规定执行情况的监督检查,加大问责力度,带头解决实际问题。从改进调查研究、大力改进会风文风、规范公务接待管理、厉行节俭、提高工作效能和改进形象等方面细化了具体要求,出台了相关配套规定。三是领导带头身体力行。班子成员从我做起,率先垂范,经常性深入纳税服务、税收征管和后勤保障一线调研,带头改进作风,带头厉行节俭,自觉接受监督。四是始终把干部群众的利益放在首位。党组始终把群众关心的问题当作头等大事来抓,想问题、办事情、做决策时,要时时事事把“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量的标准;班子成员每月至少到局内各单位调研1次,了解干部职工的思想、工作、生活等状况,认真听取干部职工的意见、建议,及时处理群众反映强烈的问题,解决工作中存在的突出问题和实际困难。

通过加强会议管理,开短会,讲实话,发短文,重高效,注重会前计划与沟通,注重民主与科学;随着审批权限简化,工作流程优化,税收征管效率和纳税服务的水平得到稳步提升;通过定点帮扶、特困户双帮等扶贫活动,提高了干部综合素质,塑造了干部优良形象,密切了党群干群关系;通过道德讲堂、法治讲堂等措施,强化了干部职工学习之风,提升了干部职工理论素养、文化素养和专业素养。改进作风工作取得阶段性成效,干部作风呈现出新风貌。

二、存在问题情况

县局党组重点围绕“两个责任”、“六大纪律”,检查党风廉政建设主体责任和监督责任是否贯彻落实到位。着力查找是否存在违反政治纪律和政治规矩问题、着力查找是否存在违反组织纪律问题、着力查找是否存在违反廉政纪律问题、着力查找是否存在违反工作纪律、群众纪律、生活纪律问题。

(一)不存在违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题。班子始终严格贯彻落实中央路线方针政策和总局、省局决策部署,扎实推进各项税收工作。班子严格执行党内政治纪律和政治规矩,努力从思想上、认识上、行动上与上级保持一致,严格执行党内政治生活纪律和党员民主生活制度。严格落实并创新党组理论中心组学习制度,落实省局例会和学习会制度,坚持加强政治学习,经常性开展批评与自我批评。

(二)不存在违反廉政纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题。我局党组严格落实党风廉政建设主体责任,坚持集体领导和个人分工负责相结合,做到反腐倡廉工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。按照省局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法的要求,党组对全局的党风廉政建设工作进行全面部署,并结合工作实际制定了各年度党风廉政建设和反腐败工作要点,稳步推进我局惩治和预防体系建设。每年组织召开昌江县国税局党风廉政建设工作会议,从党组书记到各部门干部职工层层签订《党风廉政建设责任书》,进一步明确各级领导责任,形成“一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责”的党风廉政建设责任制。定期分析研究党风廉政建设形势和反腐败工作的重大问题、重要事项,“一把手”带头遵守各项规定,坚持抓早抓小,管好班子,带好队伍,切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任;其他班子成员认真落实“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。建立党组书记与纪检组长不定期沟通会商机制,坚持党组主体责任和纪检监察部门监督责任有机结合,建立“横向到边、纵向到底”的责任网络,使“两个责任”既分清边界,又协调配合,共同发挥作用,确保党风廉政建设各项任务落实到位。班子成员恪守廉政纪律,强化自我修炼、自我约束,坚决做到严以修身、严以用权、严以律己。认真落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,严格执行中央八项规定、省委二十条规定和省局党组七个方面的规定等改进工作作风,强化干部队伍廉洁自律,严格执行廉洁从政规定。加强对配偶、子女的教育和管理,纯洁生活圈、交往圈,坚决并始终守住做人、处事、用权、交友的底线,保持清正廉洁的政治品格。

(三)不存在违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。班子成员始终学习马克思主义关于党的组织的基本原理,学习中国特色社会主义理论体系关于党的组织的重要论述,学习党的十八大以来习近平总书记关于党的组织的系列重要讲话,弄懂理论、了解历史、提高自觉,切实增强组织观念。自觉参加理论中心组学习、民主生活会、支部会议等党内生活,在党内组织生活中锤炼坚定的组织观念。班子成员均严格遵守组织纪律。坚决执行组织决定,无条件服从组织的需要和安排。班子一直在规范规章制度与权力运行上,2013年以来,我局对之前制定的相关工作规则、制度、管理办法等进行了反复修改完善和补充,尤其是建立了以《中共昌江黎族自治县国家税务局党组工作规则》为代表的一系列规章制度,就工作流程、批准权限、绩效考评及责任作出了明确的要求,做到用制度管人管事,规范运作,有据可依。认真遵照有关规定,强化问责机制,杜绝违规行为。热情听取干部职工意见建议,密切党群、干群关系。凡“三重一大”事务,一律由局领导班子集体研究决定。严把税收中心工作质量和财务资金管理关口,及时总结经验,排查问题,消除廉政风险。严格规范工作,通过对选人用人、工程预算审查、合同备案等重要环节的实质性把关,加强对“三重一大”事务的廉政监督。

(四)不存在违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,到当前“两学一做”教育实践活动,我局在遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题上始终如一,紧密结合县局实际,严格执行中央八项规定、省委二十条规定和省局党组七个方面的规定等改进工作作风,内化于心、外化于行,时时处处以此规范约束自己,从自身做起,从具体问题改起,从改进调查研究、精简会议文件、加强督促检查等方面,提出一系列具体措施,切实做到落实规定有硬性约束、有责任制度、有监督检查、有惩戒措施,以干部职工和广大纳税人满意作为衡量领导干部作风的根本标准,带头改进文风会风,以更加务实的作风,带着深厚的感情去做好工作,解决干部群众的困难,满足干部群众的期盼,为全局干部职工作出示范和表率。

回顾三年来的工作,我局党组在贯彻执行“两个责任”、“六大纪律”上,在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争上,在贯彻落实中央八项规定方面,在严明政治纪律上,在执行民主集中制和干部选拔任用上,在遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律上都能做到严肃认真,严抓狠抓,各项工作长期以来都卓有成效,它凝聚了全体昌江国税人的辛勤汗水和智慧,是省局和县委县政府关心支持的结果,是广大纳税人和社会各界支持的结果。同时,我们也清醒地看到,我们的工作还存在一些问题和不足,必须加以研究和解决。

一是班子成员发挥主观能动性不够,存在“本位主义”思想,大局观念不够强,有时存在部门利益至上的错误认识。针对这个问题,作为“一把手”,我将主动开展谈心交心活动,做到开诚布公,点明问题,畅通思想,从理念上改变错误认识,培养副手的大局意识,进一步合理分工,团结协作,强化管理。

二是中层领导干部的选拔任用工作长期停滞未开展,一定程度上造成断层,个别年龄偏大的老同志因计算机操作技能不能适应当前信息化要求,自身的一些工作常常要年轻同志代劳,工作缺乏动力。这个问题需要在机构改革开启后,精心谋划,充分准备,适时开展中层领导干部的选拔任用工作。同时要求老同志在思想上需摆脱依赖心理,培养责任意识,努力做好力所能及的工作,为青年干部树立榜样,要求各单位合理分工,优化人员岗位配置,尽可能避免过度代劳的现象。

三是干部轮岗的力度不够,干部职工没有及时开展轮岗交流。针对这个问题,我局正认真研究分析各单位人员配备情况,适时开展轮岗交流,将合适的人放在合适的岗位上。

四是干部队伍素质需要进一步的提高。面对新形式和新要求,迅速及时地进行自我调整上有差距,以致一些工作严重滞后。我们将继续加强学习型队伍建设,在学习深度上下功夫,在创新学习形式上下功夫。

五是思想政治工作有待于进一步加强,干部职工年龄偏大,如何激发干事创业的热情是我们面临的一大课题, 我们将进一步增强干部的党性锻炼和自身修养,提升服务意识和工作热情,经常性地开展理想信念和宗旨意识教育活动,做到时刻以“三严三实”的标准严格要求自己。

六是部门协调配合有待进一步加强。我们会尽快树立起全局“一盘棋”思想,发扬“四个意识”,充分发挥领导在管理工作中的核心作用,牵头协调各部门通力合作,增强部门协作意识,从制度上规范和保障协作工作,统筹规划,形成行之有效的协调运作机制。

面对存在的问题和不足,我们会积极面对,勇于改正。有各级领导的关心和支持,我们有信心、有决心克服各种问题和不足。在这里,我代表县局党组表个态:

一是要提高认识,统一思想,切实把认识统一到省局党组有关精神和巡视组的要求上来。全体干部职工必须站在政治和全局的高度,从加强党的建设、改进工作作风、推进反腐倡廉建设的高度,充分认识开展这次巡视工作的重大意义,高度重视这次巡视工作,切实增强接受巡视监督的自觉性和责任感,自觉接受、积极配合、主动支持省局巡视组的监督检查。 

二是要精心组织,全力配合,把接受巡视监督作为一项重要的政治任务。全体干部职工要切实增强接受监督的意识,我本人将认真履行第一责任人职责,坚决服从省局巡视组的统一安排,精心组织,全力配合巡视组搞好巡视工作。紧扣这次巡视工作的重点,认真反思班子和个人的工作,讲成绩不粉饰拔高,谈问题不护短遮掩,实事求是地向巡视组提供情况、反映问题,客观公正地提出意见和看法,确保巡视组了解真实情况、发现实际问题。要让全局上下和广大纳税人了解巡视组的工作任务和工作方式,畅通巡视组同我局各个层次的干部职工以及纳税人接触的渠道,让巡视组充分了解和全面掌握我局领导班子建设、税收工作的真实情况。办公室、监察室等相关单位要服从巡视组的统一安排,认真组织,周密安排,搞好服务,提供一切必要条件,为巡视组开展工作创造良好环境,确保巡视组工作的顺利开展。 

三是要诚恳接受监督,扎实做好整改。要把这次巡视工作看成一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会,看成一次密切联系群众、转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇,以虚心诚恳的态度接受监督检查,认真查找问题,扎实做好整改,通过接受巡视,更好地推动领导班子和领导干部思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,把思想统一到省局党组的重大决策部署上来,把精力集中到干事创业、加快发展上来,确保巡视工作达到预期效果。

四是要抢抓机遇,加快发展。我们要把这次巡视工作与“两学一做”教育活动结合起来,与税收中心工作结合起来,与服务地方发展结合起来,着力贯彻落实省局管理基础年的重要部署,从严务实,筑牢基础,大力推进税收现代化,为推动昌江经济社会发展作出新的更大贡献!

海南省国家税务局