海南省国家税务局 网站导航|手机客户端|无障碍系统|RSS订阅 简体| 繁体| English| 日本語 | 한국어| 国家税务总局| 加入收藏

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

当前位置:首页 >> 市县频道 >> 保亭县 >> 计划总结
保护视力色:

保亭黎族苗族自治县国家税务局关于2016年落实依法治税工作情况的报告

来源:  日期:2017-02-20  点击率:25 

    按照省局工作部署,我局认真落实“十三五”时期税务系统推进依法治税工作,积极做好各项工作。我们认为依法治税不仅包含征税主体依法征税、纳税主体依法纳税,更延伸包括税务机关自身应该依法治理税务队伍本身,不断提升依法治税的水平。现将我县局落实全面推进依法治税执行工作情况汇报如下:

    一、提高税务人员特别是领导干部依法治税的意识和能力

    (一)建立健全税务人员特别是领导干部学法用法制度

    1.县局党组通过会议、法制讲座等形式,学习与履行职责相关的法律知识。年初制定培训计划,并按照计划督促干部职工积极学习相关法律知识。

    2.规范设置法治培训内容,将依法治税课程作为教育培训的必修课程。

    (二)加强税收执法队伍建设

    1.认真组织税务人员参加执法资格统一考试,贯彻落实税务人员执法资格认证制度。按照省局要求2016年已组织一次干部参加执法资格考试。

    2.加强税收执法人员法律知识更新培训,贯彻落实新法律、法规实施前的专题培训、考试制度,确保执法人员素质与岗位职能相匹配。

    (三)依法履行职权

    进一步整合税收管理资源,严格落实岗责体系,做好执法机构职能、人员的调整和优化,严格执行岗位调整上报制度,及时更新调整岗责体系系统,确保人员岗责对应,政策法规部门已经配备了一名取得法律职业资格的干部,2016年7月已经取得了公职律师工作证。法律进机关——“七五”普法期间继续把法律知识学习,纳入我局工作人员的日常学习计划,通过保亭国税讲堂这一平台,定期开展法律知识培训,使机关工作人员进一步增强依法治税、依法管理能力和水平。

    二、坚持依法科学民主决策

    (一)明确重大决策范围

    加强重大决策程序相关制度建设,制订了大额经费支出成本核算相关制度,并成立了保亭县国家税务局大额经费支出成本核算领导小组。认真落实民主集中制,“三重一大”事项一律提交党组会研究,将广泛听取意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,注意尊重他人意见,广泛倾听群众心声,保证了决策的科学准确,防止了越权决策和违反法定程序决策情况的发生。

    (二)建立重大决策跟踪反馈和责任追究机制

    建立重大决策跟踪反馈机制,一是实行工作督办制度。根据省局、县委县政府的工作部署,结合保亭税收工作实际,将各部门的工作任务细化,明确任务时限和责任分工,以工作督办表的形式进行跟踪反馈和责任追究。二是加强外部监督。向广大纳税人发放了办税服务卡,公布了具体负责人和联系电话,具体负责人对纳税人提出的问题要给予认真、详细的答复,并做出详细的书面记录。三是加强日常工作督办。做好局内各类会议党组建立的重大决策督办工作。建立督办工作台账,定期对重大事项进行梳理,及时对决策事项进行反馈,通过多种形式跟踪决策实施情况,全面分析评估决策执行效果,根据决策执行情况进行责任追究。

    三、严格规范税收行政行为

     规范内部行政管理行为。一是进一步落实、完善机关公文管理制度。严格按照国家税务总局的要求使用新版公文系统,利用保亭国税讲堂开展经常性的公文培训,使广大干部职工都能够熟练才做新版公文系统;严格按照公文制度收发电子公文,及时转发上报各类公文,收发纸质公文严格执行签收制度;严格按照档案管理规定进行公文归档,年底定期对公文按规定分10年、30年、永久进行归档。二是进一步落实、完善机关财务管理制度。一是加强内部财务控制制度。财务审批权限和程序。实行领导审批制度,一般日常性的公务支出明确一名机关分管领导负责审批,重大支出,需经领导集体研究。一切费用开支应做到内容真实、手续完备,须有经办人、审核人、批准人签字后方可报支。加强纪检监督。单位的财务收支计划、大额财务支出、资产的购置和处置等重要事项,事前必须向单位纪检监察人员通报;在财务事项发生过程中,纪检监察人员必须主动参与相关事项的跟踪监督,重要重大事项实行全程跟踪监督;纪检人员根据需要随时可以调阅单位的账册凭证,对本单位财务管理及财务公开等制度的执行情况进行督促和检查,对涉及财务会计方面的举报投诉事项,进行调查处理。

    四、全面推进政务公开

    (一)拓展公开领域和事项

    推进财政资金管理和使用、重大建设项目批准和实施等领域的信息公开。财务公开。以公开栏的形式及时将单位发生的财务收支事项,进行通报或公示。内容主要包括:单位资产的购置、处置、出租、出借情况,一次性发生的大额财务支出事项、财务收支执行及招待费、交通费等重点支出情况,奖金福利的分配和发放情况及群众关心的其他事项。定期或不定期的进行公开,对财务公开的资料,办公室及时整理归档备查。党务公开。及时公开党组织重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况,领导班子自身建设情况。领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况,民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、问题整改情况,领导干部述廉情况,重要情况通报和报告等。

    (二)完善公开制度机制

    一是建立健全落实政务信息公开的制度,明确公开主体、事项、形式和时限等内容。公开程序,按照“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的程序,将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党组织在讨论决定事项、制定目标任务之前,要充分征求党员群众的意见,利用党员大会、党小组会等载体集思广益,形成初步方案,经讨论后,将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。重大决策作出后要向群众公示,形成共识,赢得群众支持。公开时间和形式,党务公开突出时效性,常规性工作、重大决策、目标任务常年公开,阶段性工作完成后及时公开,临时性工作随时公开,重大事项经上级党组织审批后公开。根据内容不同采取会议公开、公告、公示等不同的公开形式。只适宜在党内公开的,通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开;可向全社会公开的,通过新闻媒体或在党务公开栏和政务公开栏上公开。二是建立税务机关政府信息公开监督和保障机制。将党务公开工作作为党风廉政建设责任制和党建工作的重要内容,切实搞好公开公示,聘请县纪委工作人员和纳税人作为监督员,及时了解党员群众的反映,为认真落实党务公开制度提供了基础保障。

    五、强化行政监督和问责

    自觉接受外部监督。建立健全新闻媒体以及社会公众的监督投诉处理机制,一是坚持领导干部值班制度,在门户网站开设“局长信箱”和“服务投诉”两个栏目,实行纳税人诉求首问首办责任制。特别是在5月1日实施的营改增后,很多问题在大厅值班领导的指导协调下得到了有效地解决。二是抓好涉税信访工作。制定保亭国税信访管理办法和信访领导小组,及时办理各类信访案件。三是加强外部监督。及时向纳税人公布监督投诉事项的责任部门及其联络方式,方便有关单位和个人获取信息,反映问题。

    六、依法化解社会矛盾纠纷

    (一)健全矛盾纠纷防范和化解机制

    一是认真执行信访工作规则。全力做好全局的信访稳定工作,实行包人、包案、包责任的“三包”责任制。信访工作做到“早发现、早报告、早介入、早处理”,努力把问题化解在基层,消除在萌芽状态。坚持杜绝敷衍应付、推诿扯皮等现象的发生,妥善处理群众的每一次来信来访。二是与县地税局开展经常性的联席会议,与县工商局开展经常性的信息交流,聘请县纪委的工作人员作为监督员,探索建立涉税信访、纳税服务投诉处理、税务复议诉讼赔偿相结合的大联动机制,实现各类矛盾纠纷化解部门的有效互动,形成工作合力。这一年,我们成立了国地税联合办税服务厅,实现了纳税人“进一家门办两家事”,切实减轻了纳税人的办税负担。

    (二)加强涉税矛盾纠纷的信访工作

    健全涉税信访工作制度和程序。充分运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法,依法、及时、合理地科理信访人的投诉请求。一是健全组织机构。在办公室设置了信访工作岗位,指定专人日常信访工作,从机构、人员、经费等方面为信访工作保障。二是健全责任制度。由县局一把手与每个科室签定了信访工作责任书,实现了主管领导重点抓,分管领导协助抓的信访工作格局。三是找准税收、信访点。优质的纳税服务,纳税人的需求,纳税人的信访,纳税人对税收的关注点,纳税服务的薄弱点。四是量化考核。结合绩效考核,对各信访工作情况、办理来信和接待来访情况量化标准考核,将信访工作列入全局管理考核范畴,信访工作制度化、规范化、科学化。

    七、紧密结合反腐倡廉建设和行政监察工作,进一步提高干部职工依法办事、依法履职工作水平

    (一)不断健全内部管理制度

    针对反腐倡廉工作实践的新情况,不断制定和完善相关制度规定,针对主要领导的变动,及时调整了党风廉政建设领导小组名单,下发了《2016党风廉政建设和反腐败反腐败工作要点》(保国税党组发〔2016〕24号),提升工作制度化、规范化水平。坚持和落实机关党风廉政建设责任制和大事报告、案件回访等制度,加强内部监督管理,促进依法执纪、依法办案。  

    (二)强化廉洁从政教育

    纪检组长陈雪英同志以“一案双查”为主题给大家上党风廉政教育专题课。运用其他地方被查处的一些违法乱纪案件和丰富资料,阐述了新形势下党员干部要加深对推进反腐倡廉建设重要性和紧迫性的认识,以增强廉洁自律的自觉性。

    (三)进一步加强对权力运行的监督

    深入贯彻党内监督条例,认真落实廉政谈话、民主生活会等制度,我局多次开展谈话活动,一把手和各部门负责人谈话,各部门负责人和干部谈话,确保在行动中真真实实落实党中央八项规定精神。

    八、严格按照省局要求,积极执行税务事项办理按时完成

    (一)积极贯彻省局有关要求

    目前我局优化执法程序,明确执法流程,基本上都达到了省局的预期目标。此外,我局各项涉税业务都事项公开审批,大力推行网上办税,减少办税时间,明确办税资料,都受到了纳税人的欢迎。

    (二)开展税源监控分析和征管质量考核工作

    这项工作我局一直都在开展,每月都份税种、份行业、份名称统计分析税源情况,撰写税收情况通报,及时掌握税收增减变动情况。征管质量考核工作,每月我们都与工商交换信息,及时掌握企业注册情况,催促企业按时办理税务登记,提高税务登记率,此外,每季度,我们都开展六率考核分析,发现问题、分析问题、解决问题。

 九、不断提高纳税服务质量,做纳税人满意的服务人员

    (一)在纳税服务和管理方面

    一是优化服务,真情办税。第一,认真落实首问责任、限时办结、延时服务、绿色通道、流动导税、领导值班等服务制度。第二,采取大厅、网上多种渠道缴税方式便利纳税人办税,纳税人表达诉求渠道畅通,大厅公布了监督电话和举报渠道。第三,税控系统服务单位服务到位没有违规搭售设备、软件或乱收费等问题,办税服务厅设置了营改增纳税人专用绿色通道。第四,对于营改增期间,纳税人大力增加的情况,我局未雨绸缪,委托招聘了一批劳务派遣人员,有力解决了我局窗口人员不够的情况。第五,在2016年5-6月份,利用工作日的夜晚,我们县国地税联合开展多期培训,由大厅骨干人进行业务知识的讲解,互相学习,加强业务沟通,提升业务办理能力。

    二是成立国地税联合征管办公室。2016年12月1日上午,保亭县国地税联合征管办公室在县地税局正式揭牌成立,标志着保亭县国地税“服务+管理”深度合作新格局的建立,也为实现我县税收管理上 “服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的目标夯实了基础。树立了目标:一是要完善征管机制。双方在联合征管的过程中,不断摸索改进,并形成一套完整、简便、高效、易于操作的征管机制;二是要做好信息互通。双方在涉税信息共享方面深入合作,加强信息数据的交换、比对、核查,并通过信息交换建立长效机制,通过信息互通、管理跟进,及时堵塞管理漏洞,提高管理水平;三是要继续强化协同管理。在已落实合作事项的基础上,继续开展合作规范要求的其他事项,促进合作纵深发展。四是要发挥各自管理优势,延伸征管互助范围,针对营改增后税收管理服务面临的诸多难题,通过扩大委托代征范围、协同探索“以票控税”和联合探索房地产税收一体化管理合作,进一步加强征管互助。

    (二)在扩展公开领域和事项方面

        一年以来,始终以公开公正为原则,在税款核定方面根据纳税人经营行业、路段和面积进行系统定税,根据省局要求也完成了纳税人信用等级评级,已经在纳税服务厅涉税公开栏处粘贴公布,在减免税、行政处罚方面都秉着公开执法的原则,严格按照税收管理办法执行,下半年也将继续推进公平公开执法。

    (三)在丰富公开形式方面

    一年以来,以税收宣传月为契机,走进校园,走进呀诺达等多形式发放宣传卡和宣传资料。并设立小微企业和营改增咨询窗口,专门为纳税人答疑解惑。6月,我局分批分期地进行座谈会,向四大行业,特别是房地产和金融业纳税人宣传营改增方面的税收政策。

    (四)自觉接受外部监督和探索纳税服务投诉科理方面

    纳税服务中心每一个窗口都设置工作名片,上面设置监督电话,并通过多方面多渠道向纳税人宣传投诉电话,除了大厅的办公电话以及12366.及时查看省局12366平台,第一时间发现问题解决问题。

    十、存在的主要问题及下步工作打算

    总的来看,2016年以来,在依法治税方面,依法治税工作不断推进,干部依法开展监督的意识和能力不断提高,取得了较好成绩,但也存在着一些问题,如民主法制意识的提高,反腐倡廉工作的深入开展,对纪检监察机关依法履行职责提出了新挑战;对依法履行职责不重视,特别是在工作紧急时不能很好地把握完成工作与依法履行职责的关系;机关自身建设和规范化管理水平,纳税服务质量和法治教育宣传需要进一步提高等。

    下一步,我们将切实提高依法治税观念,结合绩效管理工作,认真解决依法治税中出现的问题,根据省局的要求和自身的需要,努力提高依法治税工作水平,全面推进依法治税工作,确保取得更好的成效。

 

保亭县国税局

2017年2月20日

海南省国家税务局