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关于印发《保亭县国家税务局开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)》的通知

来源:保亭县国税局  日期:2011-11-01  点击率:108 

各科室、纳税服务中心、税务分局:
    为进一步推进依法治税进程,提高依法治税水平,加快推进海南国际旅游岛建设,根据《海南省国家税务局关于印发<全省国税系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)>的通知》(琼国税发〔2011〕222号) 和《中共保亭县委、保亭县人民政府转发<县委宣传部、县司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011年—2015年)>的通知》(保委字〔2011〕30号)精神,结合我局实际,制定《保亭县国家税务局开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。 


                                                 二○一一年十月三十一日

                  

      保亭黎族苗族自治县国家税务局开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)

    深入开展法制宣传教育是实施依法治国方略的重大任务,是贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神的重要任务,是实施“十二五”规划、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要保障。进一步加强税收法制宣传教育,增强公民税法遵从意识,提高税务干部依法行政能力,对于推进依法治理,营造良好的税收法治环境,提升税法遵从度和保亭国税公信力,意义深远。为做好第六个五年法治宣传教育工作,进一步发挥税收法制宣传教育在“服务科学发展,共建和谐税收”中的重要作用,更好地促进“十二五”时期税收发展规划的顺利实施,推进海南国际旅游岛建设和保亭经济社会发展,根据海南省国家税务局和保亭县委、县政府的要求部署,结合我局实际,制定本规划。
  一、指导思想、总体目标和工作原则
  (一)指导思想
    保亭县国家税务局第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”时期经济社会和税收发展的目标任务,按照依法治国基本方略和促进海南国际旅游岛建设的要求,努力践行为国聚财、为民收税的税收工作宗旨,坚持法制宣传教育与推进依法行政、优化纳税服务、加强税收管理相结合,采取切实可行的工作措施,广泛开展法制宣传教育,为全面建设小康社会、推进海南国际旅游岛建设、促进保亭经济社会发展和保亭国税事业跨越式发展提供良好的税收法治环境。
  (二)总体目标
  保亭县国家税务局第六个五年法制宣传教育工作的总体目标是:通过深入扎实的法制宣传教育,广泛普及税收法律知识,切实增强公民的税收法治意识,提高社会公众对税收工作的认知度;牢固树立依法诚信纳税观念,提高广大纳税人的税法遵从度;不断提升依法行政水平,构建规范执法、诚信服务的和谐税收征纳关系,提升保亭国税公信力;进一步优化税收法治环境,形成学法、遵法、守法的良好氛围。
  (三)工作原则
1.围绕中心,服务大局。紧紧围绕“十二五”时期税收发展规划目标和海南国际旅游岛建设的总体要求,积极开展税收法制宣传教育,深入推进全县国税系统依法行政,服务经济社会发展大局。
2.以人为本,服务群众。针对群众关心的税收热点问题和纳税服务需求,将税收法制宣传教育贯穿于税收工作的始终,切实维护和保障纳税人的合法权益。
3.区别对象,注重实效。把握税收法制宣传教育的规律和特点,根据地区、行业、对象的不同特点,确定法制宣传内容,突出重点,分类宣传,切实增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。
4.学用结合,普治并举。注重法制宣传教育与法治实践相结合,用法制宣传教育引导和推动法治实践,在法治实践中深化法制宣传教育,进一步增强税收法治观念,弘扬税收法治精神,营造良好的税收法治环境。
5.与时俱进,改革创新。不断创新法制宣传工作理念,拓宽宣传教育渠道,丰富宣传教育手段,完善法制宣传工作机制,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性,不断开创法制宣传教育和依法治税工作新局面。
  二、对象和任务
    全县国税系统开展“六五”普法工作,对外,负有面向广大纳税人和社会各界宣传普及税收法律法规和政策知识、加强税法宣传教育的任务;对内,负有组织广大税务干部学习宣传各种通用法律法规以及税法的任务。
  (一)切实加强面向纳税人及社会各界的税收法制宣传教育
面向纳税人及社会各界开展税收法律法规宣传,要按照海南省国家税务局和保亭县委、县政府的要求,通过深入开展“法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动,重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和个体工商业户等“五类”人员的税收法制宣传教育。
1.深入宣传税收的性质和职能作用。宣传税收“取之于民、用之于民、造福于民”的性质和“为国聚财,为民收税”的税收工作宗旨,宣传税收在调整经济结构、转变经济发展方式、保障和改善民生中的重要作用,增进广大人民群众对税收工作的理解和共识。
2.广泛宣传税收法律法规。深入宣传税收法律法规对于维护国家利益和广大纳税人合法权益的意义和作用,增强纳税人的税法遵从意识。广泛宣传与群众利益、日常生活关联密切的税收政策法规,促进社会公众知法、懂法、守法。加强新出台税收政策的宣传解读,使纳税人和广大人民群众了解税收政策制定或调整的目的、意义和背景。做好面对各类纳税人的政策宣传辅导,解疑释惑,帮助纳税人正确地理解税法、遵守税法。 
3.积极宣传纳税人的权利和义务。积极宣传法律、法规赋予纳税人的权利和义务,切实增强纳税人的权利意识、责任意识。进一步做好政务公开和政府信息公开工作,满足纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。
4.加强依法诚信纳税典型宣传教育。广泛宣传依法诚信纳税的先进典型,引导纳税人增强依法经营、诚信纳税的意识,在全社会营造以依法诚信纳税为荣的良好氛围。加大对涉税违法犯罪行为的曝光力度,集中反映涉税大案要案的查处、税收专项检查和专项整治的成果,震慑不法分子。
5.大力开展税收法治文化宣传。加强税务执法形象宣传,宣传税务系统在依法行政、规范执法、反腐倡廉等方面的做法和成效,弘扬税务干部在长期的税收实践中形成的共同价值追求,树立为国聚财、公正执法的良好社会形象,进一步提升保亭国税公信力。
6.深入宣传推进海南国际旅游岛建设相关税收法律法规。紧紧围绕海南国际旅游岛建设中的热点难点问题和税收工作实际,深入开展法制宣传教育,大力宣传《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和与海南国际旅游岛建设相关的税收政策法规,特别是加大离境退税和离岛免税相关政策的宣传力度,为海南国际旅游岛建设营造良好的法治环境。
  (二)进一步加强税务系统的法律知识宣传教育
1.深入开展社会主义法治理念教育。组织广大税务干部特别是领导干部认真学习社会主义法治思想,自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念,切实提高税务干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度,推动社会主义法治理念深入人心。
2.做好宪法知识的学习教育。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。要组织学习宪法,自觉遵守宪法,忠实执行宪法,维护宪法权威。还要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,充分认识和发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
3.深化税收法律知识的学习教育。按照提高干部素质,建设法治型税务机关的要求,进一步加强税务干部税法知识的培训,努力使广大干部干一行、学一行、专一行、精一行,切实增强依法行政、服务群众的能力。
4.加强与履行职责相关的法律知识的学习教育。加强与履行税收工作职责相关的刑法、行政复议法、行政诉讼法、行政许可法、国家赔偿法、行政强制法等法律知识的学习,全面增强税务干部法治观念和法律素养。注重在税务干部中加强与培养职业道德、增强社会公德、弘扬家庭美德以及维护社会稳定相关的法律知识的学习教育,增强税务人员运用法律手段解决问题、化解矛盾的能力。
5.抓好反腐倡廉法制宣传教育。加强廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地的作用,不断增强税务干部尤其是领导干部反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。
  三、措施和要求
  (一)强化组织领导
    县局成立“六五”普法工作领导小组,在县局办公室设立普法办公室,由李海兼任办公室主任,具体负责“六五”法制宣传教育的组织、协调、指导、检查、考核、验收等工作。县局各科室要紧密结合工作职能,认真推进法制宣传教育工作,领导小组名单如下:
组  长:符策安(党组成员、副局长)
副组长:李昌海(党组成员、副局长)
李  海(办公室主任)
成  员:周少琴(收入核算科科长)
林明玲(政策法规科副科长)
韩少君(纳税服务中心副主任)
王  薇(人事教育科副科长)
周妙君(监察室副主任)
各部门要高度重视法制宣传教育工作,切实抓好“六五”普法的组织实施工作,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保“六五”普法规划得到全面贯彻落实。
    (二)完善保障机制
    要进一步完善税务干部法律知识学习培训、考试、考核制度。切实落实公务员每年学法不少于40学时的要求,加强学法用法的绩效评估,健全考核评价体系。
要加强普法队伍建设。要加强组织协调,充分发挥税收法制、政策管理、征收管理、纳税服务等部门职能作用,广泛调动基层办税服务人员、税收管理人员的积极性,共同参与做好税收法制宣传教育工作。
  要落实法制宣传教育经费,根据工作需求,制定预算计划,统筹安排,确保“六五”普法工作顺利开展。
  (三)加强阵地建设
    要进一步完善税收政策宣传的“三同步”机制,牢牢把握税收宣传的主动权。要坚持集中宣传和日常宣传相结合,抓好每年四月“全国税收宣传月”和“12•4”全国法制宣传日等集中税法宣传,加大日常宣传工作力度,组织多种形式的法律知识竞赛,扩大税收法制宣传教育的覆盖面。
  要充分发挥海南国税门户网站、“12366”纳税服务热线、办税服务厅、税收宣传栏以及新闻媒体税收宣传专刊(专栏)等渠道的作用,重视利用手机短信、微博、论坛、动漫等新兴载体,贴近实际、贴近生活、贴近群众,开展丰富多样的税收法制宣传教育。
  (四)强化协作配合
    要主动争取县委、县政府及普法办对税收普法工作的重视和支持,同县地税局要密切配合,积极整合宣传资源,形成宣传合力,提高宣传效果。
  (五)深化依法治理
    要结合税收普法宣传工作,广泛地听取社会各界和广大纳税人对税收工作的意见、建议,不断提高税收决策的科学化、民主化水平。要认真落实“依法征税、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,依法加强税收征管,提高税收征管质效。要健全完善税收行政执法监督机制,大力推行税收执法责任制,认真开展税收执法检查,严格税收执法监督,加大税收执法过错责任追究力度。围绕整顿和规范税收秩序,严厉打击各种涉税违法行为。
  四、步骤和安排
  “六五”普法规划从2011年开始实施,到2015年结束。
(一)宣传发动。根据省局和县委、县政府 “六五”普法规划要求,结合工作实际,研究制定本单位法制宣传教育“六五”规划,2011年11月底前完成“六五”普法宣传动员工作。
(二)组织实施。全县国税系统各单位各部门要结合工作实际制定年度普法教育工作要点,并在每年年初上报县局普法办。县局普法办要按照本单位“六五”普法规划确定的目标、任务和要求,结合实际制定年度法制宣传教育工作计划,并于每年年初报送省局普法办公室和县普法办公室备案,确保“六五”普法规划落实到位。
(三)检查验收。县普法办公室从2012年起,将不定期对各部门普法工作情况进行抽查,2013年开展中期督导检查活动,2015年下半年对各单位“六五”普法规划实施情况进行总结验收,表彰一批普法工作先进单位和先进个人。县局普法办要按照县普法办的要求认真做好本单位的普法宣传教育检查验收工作,向上级普法领导小组推荐普法工作先进单位和先进个人。

海南省国家税务局